四川省人民政府关于印发《成都平原经济区“十四五”一体化发展规划》等5个规划的通知

内圈外圈联动发展

将加快推进内圈同城化、全域一体化，也就是成都、德阳、眉山、资阳4市作为“内圈”要建设现代化成都都市圈，绵阳、乐山、遂宁、雅安4市作为“外圈”要与内圈联动融合发展

世界级消费体验地

将打造具有国际范、中国韵、巴蜀味的世界级消费体验地。着力打造春熙路－太古里、交子公园、中国西部博览城等世界知名商圈。支持成都建设国际音乐之都、世界赛事名城、中国动漫之城。支持成都等积极创建国家级智慧健康养老示范基地。

中国民用航空第四极

以打造“ 外联内畅、通江达海、高效便捷”立体综合交通网络为核心，将构建现代化基础设施体系。建设中国民用航空第四极。推动成都国际铁路港、成都天府国际机场与铁路枢纽联动发展。加快推进成都铁路枢纽环线改造和成德眉资市域(郊)铁路建设。适时启动成都城市轨道交通第五期建设规划编制。

成都商报-红星新闻记者 钟茜妮

6月11日，成都商报－红星新闻记者从四川省人民政府网站获悉，四川省政府近日印发《成都平原经济区“十四五”一体化发展规划》（以下简称《规划》）。为推动成都平原经济区一体化发展，提高经济集聚度、区域融合度和政策协同度，增强经济区创新力、竞争力、带动力，四川省编制该规划，提出战略指引和发展重点。

成都平原经济区战略定位为高质量发展活跃增长极、科技创新重要策源地、内陆改革开放示范区、大都市宜居生活典范区。到2025年，经济总量力争突破4万亿元，高水平建成综合性科学中心，全球性航空枢纽、洲际航空中转中心和货运中心基本建成，教育、医疗、文化、社会保障等基本实现一体化，生态环境质量持续有效改善。

“十三五”时期，成都平原经济区地区生产总值由“十二五”末的1.91万亿元增加至2.95万亿元，占全省比重超过60%。作为四川全省产业基础最好、经济发展最活跃、创新能力最强、开放程度最高的区域，多重国家重大战略交汇叠加将为该经济区迈向更高水平一体化带来新机遇。《规划》编制突出成都中心城市极核功能，发挥各市比较优势，推进内圈同城化、全域一体化，不断增强发展整体性，全面提升区域发展能级。

内圈同城化，全域一体化

《规划》提出成都平原经济圈要共创新型城镇化引领示范区，加快构建以国家中心城市为引领、区域中心城市和重要节点城市为支撑、县城和重点镇为基础的网络化城镇体系，促进大中小城市和小城镇协调发展。

在区域形态上，经济区将加快推进内圈同城化、全域一体化，也就是成都、德阳、眉山、资阳4市作为“内圈”要建设现代化成都都市圈，绵阳、乐山、遂宁、雅安4市作为“外圈”要与内圈联动融合发展。

成都都市圈要全面提升成都中心城市发展能级，做强成渝地区双城经济圈的核心动力源，其中“两区一城”将在高质量发展中起到引领支撑的作用。成德眉资将共同做强全省“主干”功能，充分发挥成都带动作用和德阳、眉山、资阳比较优势，创建成德眉资同城化综合试验区，提升都市圈极核功能和综合承载能力。

创新驱动发展，将是成都平原经济区的一个鲜明特色。《规划》提出高水平建设综合性科学中心，聚焦核能、航空航天、信息技术和生物医药等战略领域，加快形成重大科技基础设施和研究基地集群。按照“一城多园”模式，高标准建设西部(成都)科学城，打造全国重要的创新驱动动力源。在推动科研成果转化上，经济区将协同建立创新型企业成长机制，推动大中小企业融通创新，积极培育瞪羚企业、“专精特新”企业，进一步强化企业转移转化科技成果的主体地位。

内陆开放，“接轨”国际

值得注意的是，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，为经济区一体化发展注入新动能，也让《规划》瞄准了国际化。成都在其中承担着支柱性角色。

成都平原经济区将打造具有国际范、中国韵、巴蜀味的世界级消费体验地，其中将推动成都塑造体现天府文化特色和国际时尚魅力的消费品牌，加快构建“买全球、卖全球” 能力体系，建设综合性国际消费中心城市，并引导周边城市共享成都国际消费中心城市势能。

打造都市型消费集聚区，《规划》提出开展商圈建设提升行动，加快建设艺术街区、剧场群和文化娱乐场所群,着力打造春熙路——太古里、交子公园、中国西部博览城等世界知名商圈。

在打造多元特色消费场景上，《规划》支持成都建设国际音乐之都、世界赛事名城、中国动漫之城。培育消费新业态上，支持成都等积极创建国家级智慧健康养老示范基地。

拓展内陆开放门户枢纽功能，成都平原经济区的目标放在打造对外开放新前沿和参与国际竞争新基地。强化成都天府国际机场、成都双流国际机场国际航空枢纽地位，逐步开行通达全球物流节点城市的货运航线，积极创建天府国际空港航空经济试验区。加快建设成都国际铁路港经济开发区，共建国际铁路物流大港区。以成都为枢纽节点，

搭建“通道+物流+产业”供应链综合服务平台，打造西部陆海新通道区域物流组织中心，构建“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系。

成都平原经济区还将打造国际一流的营商环境，共塑公正透明的法治环境。高起点、高标准、高质量建设天府中央法务区，推进成都、绵阳、遂宁、眉山、资阳对外开放法治示范区建设。

■设施互联，人文互通

以打造“外联内畅、通江达海、高效便捷”立体综合交通网络为核心，成都平原经济区将构建现代化基础设施体系。

《规划》提出，建设中国民用航空第四极。高标准建成投运成都天府国际机场，提升成都双流国际机场运营保障能力，促进“两场一体”运营，布局建设成都空港异地城市候机楼。优化完善成都主枢纽“三主三辅”铁路站场布局，推动成都国际铁路港、成都天府国际机场与铁路枢纽联动发展。

在城际快速交通网络的优化上，加快推进成都铁路枢纽环线改造和成德眉资市域(郊)铁路建设，构建都市圈“两环三射”轨道交通网络骨架，推进铁路公交化运营。在城市轨道交通的建设上，加快实施成都城市轨道交通项目，探索向周边城市延伸。《规划》还提出，适时启动成都城市轨道交通第五期建设规划编制，支持符合条件的城市开展城市轨道交通规划研究工作。

此外，在生活圈的建设上，《规划》提出，突出均衡化、便捷化、人文化、品质化导向，整体提升优质公共服务水平，推动基本公共服务覆盖全部常住人口。

健全一体化现代教育体系，推动教育资源跨市配置，鼓励成都“四七九”中学、绵阳中学等名校跨市设立分校，支持石室祥云、七中网校等优质远程教育资源全域共享。

推进文化体育协同发展，规划建设四川省博物馆新馆，支持图书馆、美术馆、博物馆等联盟式运行，推行城市阅读一卡通、公共文化服务一网通。