一、项目名称
荥经县牛背山森林户外运动休闲特色小镇项目
二、项目概况
牛背山森林户外运动休闲特色小镇项目属于旅游产业项目，规划建设范围包括建政村、楠林村、保民村、双林村的部分村域，总面积约2213.5公顷；规划期限为2017—2027年，其中：近期2017—2020年为重点建设期，中期2020—2023年为完善发展期，远期2023—2027年为巩固提升期。该项目依托牛背山旅游资源，建设旅游、休闲、度假、居住为一体的置业项目，其特点是乡村旅游与场镇打造的无缝对接，是为游客需求而建。建成后的特色小镇将全方位满足游客的吃、住、行、游、购、娱等各项需求。规划结构主要为“一环一核三区”即：一条熊猫绿道观光环线，一个牛背山运动休闲小镇，五马溪生态康养区、楠林村田园休闲区、建政村山地度假区。
三、建设内容
项目总投资65亿元，分三期建设。
建设愿景：西南体育旅游新名片，山地休闲度假首选地。
总体定位：国际知名森林户外运动休闲特色小镇。
形象定位：国际慢城、运动小镇；醉山水、最运动。
项目一期：
建设目标：省级运动休闲特色小镇。投资约24亿元，建设周期3年（2020年前完成）。建设任务是牛背山景区正式对外营业时，牛背山森林户外运动休闲特色小镇具备一定的游客接待能力。根据《牛背山镇特色旅游规划》，建成游客接待中心、农家乐集群、星级宾馆、特色商品展销中心以及相关道路基础设施建设。
项目二期：
建设目标：国家徒步公园，国家级运动休闲特色小镇。投资约21亿元，建设周期3年（2023年前完成）。建设任务是全面完成牛背山森林户外运动休闲特色小镇建设，按4A级以上景区标准建设，完善配套服务功能，并推行“景区+小镇”管理体制。建设项目有滨河景观大道、生态防洪堤、滨河水上运动项目。
项目三期：
建设目标：国际森林户外运动休闲特色小镇。投资约20亿元，建设周期4年（2027年前完成）建设任务是依托牛背山景区旅游开发，深度挖掘牛背山森林户外运动休闲特色小镇其他优秀旅游资源。建设项目，依托牛背山镇香炉山佛教文化及良好的生态环境（山上有保护完好的高山杜鹃和珙桐林），开发香炉山旅游资源；充分挖掘牛背山镇建政村红色旅游文化资源，打造红色旅游教育基地；深入挖掘红石沟极地探险运动资源。
四、建设条件
2016年住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育的通知》，明确提出，到2020年，全国将培育1000个左右各具特色，富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇。
2017年，国家体育总局正式印发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，通知指出，到2020年，在全国扶持建设一批体育特征鲜明，文化气息浓厚，产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲小镇。
同时，牛背山镇属于《雅安国家生态文化旅游融合发展试验区建设实施方案》中的茶马古道生态文化旅游经济带。在《荥经县旅游产业发展总体规划（2015-2030）》中指出，以牛背山森林户外运动休闲特色小镇为中心，打造以观光、运动、休闲、探险等为主的西部旅游发展片区。
五、要素保障
（一）交通：
1.高速：衔接成都、攀西地区，牛背山森林户外运动休闲特色小镇距离雅西高速荥经段入口仅51公里。
2.国道：距离国道108线泗坪段仅17公里，泗三路改造后为双车道水泥路，路况较好。
3.省道：规划中的省道S433道路，纵贯全境连接泸定县冷碛镇，通达川西北地区。
（二）能源：
牛背山镇处于高山地区，全镇森林覆盖率超过95%以上，水能资源含量丰富，可以充分满足项目所需水量。牛背山镇境内有大小水电站33家，正在筹建中的新庙水电站更是大
（三）通信：
全镇区域已实现移动和4G网络全覆盖，网络宽带已全面开通。
六、投资效益
牛背山森林户外运动休闲特色小镇项目作为牛背山景区的“前哨站”，是接待各地游客的第一站，按照“超高端起步、大手笔投入、专业化运作”的模式，加快实现“文化+生态+旅游”发展战略，真正打造高起步、高标准、高档次的全镇域4A级旅游特色小镇。将旅游作为衍生产业来打造的特色小镇，以绿色生态为比较优势，以本地文化为主要风格来发展旅游地产，形成独特风格的地产及住宿业态。牛背山森林户外运动休闲特色小镇项目建成后，预计可年接待游客100万人次以上，按人均消费600元/天计算，年收入可达6亿元，年利润接近2亿元。
七、前期工作
目前，《牛背山镇旅游总体规划》初步方案已完成，正在进行升华、提升、完善。
八、项目联系
联系单位：荥经县牛背山镇人
电话：0835-7845001
