近日，我市正式印发《雅安市贯彻落实〈四川省“5+1”重点特色园区培育发展三年行动计划（2021-2023年）〉实施方案》（以下简称：《实施方案》）。到2023年底，我市将创建至少3个省级重点特色园区。

根据《实施方案》，我市创建的省级重点特色园区的主导产业营业收入占比超过70%，高新技术产业营业收入占比超过25%，园区至少建成1个省级以上创新平台，亩均营业收入年均增长7%左右，形成较完善的专业化、市场化运营服务体系。

《实施方案》列出的主要任务包括：

明确产业定位。要立足区位条件、资源禀赋和产业基础，围绕“1+4”现代工业体系，确定主导产业，细化明确2-3个重点发展领域，编制“两图一表”，即产业链全景图、产业生态发展路径图和重点企业、配套企业名录表，明晰产业发展目标、发展重点、发展路径，加快打造一批优势明显、特色突出、配套完善、有影响力的产业集群。大力发展“飞地经济”，推动产业集群集聚发展。

壮大产业集群。要围绕“1+4”现代工业体系，主动对接国（境）内外500强、跨国公司、央企和大型民企等，大力实施以商招商、靶向招商、产业链招商和“头部企业”招商，引进龙头企业，实施一批重大产业化项目，形成集聚效应。依托龙头企业，按照垂直一体化模式，培育和引进专业化优势明显、分工协作紧密的配套企业。开展联合招商，强化各个园区产业分工协作。推动同类型企业更加聚焦关键环节，提供更有针对性的细分领域产品，发展专精特新企业和行业“小巨人”企业，建设大数据、锂电新材料、先进有色金属材料、新型建筑材料等多个百亿级产业集群。

强化创新驱动。要大力推进企业技术中心、工程技术研究中心、产业研究院等各类创新载体建设。实施产业基础再造工程，加强关键共性技术、前沿引领技术联合攻关和产业化应用，推动技术创新、标准化和产业化深度融合，支撑重大创新成果在园区落地转化并实现产品化、产业化。全面落实激励企业加大研发投入的相关政策，加强高新技术企业和科技型中小企业培育，提升企业自主创新能力。

增强承载能力。要配套建设为企业服务的标准厂房、孵化器、仓储物流等公共服务平台。聚焦产业应用开展5G、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设，搭建信息技术应用场景，促进特色园区数字化、网络化、智能化转型，建设“智慧园区”。

提升服务水平。要增强专业化生产性服务能力，创新政府性资金支持方式，完善“园保贷”等融资风险模式，稳妥发展供应链金融、金融租赁等。完善生活服务配套，围绕特定产业领域人群需求，科学布局学校、医院、文化、商业等生活配套设施，促进园区生产场景、生活场景和商业场景有机融合，提升宜居宜业品质。

推进绿色安全发展。实施产业园区循环化改造行动，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，建设循环化园区。推动绿色制造发展，构建覆盖全产业链和产品全生命周期的绿色制造体系，打造绿色工厂、绿色园区、低碳园区。严格执行“三线一单”生态环境分区管控和环境影响评价制度，加强园区污染治理、清洁生产改造及环境风险防控。

强化规划引领。在符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划和生态环境保护规划等基础上，鼓励重点特色园区围绕主导产业，提前修订和编制区域详细规划并依法同步开展环境影响评价，落实功能定位，强化节约集约，规范土地使用，严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率，强化建筑风格控制、生态环境管控、公共服务配套以及城市设计引导等。

创新管理体制。推广“管委会+运营公司”开发模式。实施机构设置激励机制，理顺园区管理机构与各方职责关系，合理确定市、县（区）职能部门与园区管理机构的职责边界，建立健全沟通协调机制，形成工作合力。鼓励园区现有建设开发主体引入营运团队等合作伙伴，促进龙头企业、咨询机构、科研院所等专业化组织深度参与，提升专业化营运能力。支持特色园区引入兼具综合开发实力、品牌号召力和商业运营能力的运营商，引导更多社会资本参与园区建设运营，实现“投建运管”一体化运营。

开展“亩均论英雄”评价。科学设置园区产业项目准入门槛，联动推行“标准地”供应，不断提升园区投入强度和产出效益。每年开展重点特色园区规上工业企业和新落户项目“亩均论英雄”评价，评价为A类的企业给予资金和政策重点扶持，鼓励企业做大做强；引导和支持评价为B类企业技术改造、转型升级，不断提升亩均产出。