雅安市经济合作和外事局 关于2024年度法治政府建设情况的报告
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按照《中共雅安市委全面依法治市委员会办公室关于做好2024年度法治建设情况报告的通知》要求,现将我局2024年度法治政府建设工作情况公开如下:

一、主要负责人推进法治政府建设情况

局领导高度重视法治政府建设工作,将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,及时安排部署,局党组书记、局长常大瑞任局机关全面推进依法治市领导小组组长,主持召开党组会议、全局干部职工会,安排部署我局法治政府建设各项工作;强化“关键少数”引领作用,局党组书记、局长主持召开党组会议、全局干部职工会,会前组织学法已成常态;严格执行“三重一大”制度,重要决策事项、大额经费支出、招商引资项目合作协议均事先征求法律顾问意见,并经党组集体讨论做出决定;认真落实党组书记法治政府建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”,健全领导干部示范和带领推进依法治理工作制度;年末,党组书记带头述责述廉述法,并将学法用法情况列入干部年度考核内容。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)健全全面推进依法治市领导小组。为贯彻落实全面依法治市工作要求,更好地推进法治政府建设工作,我局健全了雅安市经济合作和外事局全面推进依法治市领导小组,由局党组书记、局长常大瑞任组长,党组成员徐刚、史小丽、邓斐彧、张术洪、王高峰任副组长,办公室设在局机关办公室,负责日常工作。

(二)落实好会前学法制度。严格落实学法用法制度,召开党组(扩大)会议、党组理论学习中心组学习会、全局干部职工会议,坚持会前专门组织学习《中华人民共和国外商投资法》《优化营商环境条例》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国中小企业促进法》等相关法律法规,要求全局干部职工认真学习,深刻领会党中央、省委、市委重要文件、会议精神和相关法律法规知识,并将法治意识、法治行为融入到日常生活、工作中,让学法、用法常态化,增强全局干部职工的学法、知法、守法、用法意识。

(三)严格执行检查监督权力。按照“谁执法谁普法”普法责任制,以及《中华人民共和国外商投资法》和《外商投资信息报告办法》相关要求,我局积极开展外商投资初始、变更信息报告执法检查工作,参与执法人员均是局机关通过考试且取得行政执法证的4名正式工作人员。按照省局要求,年初我局制定了2024年外商投资信息报告监督检查工作方案,严格按照“双随机、一公开”的原则,开展2024年外商投资信息报告监督检查工作。2024年6月,我局根据外商投资企业(机构)的统一社会信用代码,以不低于3%的比例随机抽取到日泓(雅安)电子有限公司,通过实地查看、当面询问、查阅台账、现场比对等方式对该公司初始和变更报告填报情况、经营情况、纳税情况进行了检查,并积极向企业宣传了外商投资、外汇管理、纳税等相关政策,并与企业就运营情况、用工问题、未来发展展望、困难诉求等进行了交流讨论,进一步强化了政企沟通。2024年11月15日我局联合市市场监督管理开展了2023年度外商投资信息报告检查工作。

(四)严格执行重大招商项目决策程序。我局聘请了常年法律顾问,在实施重大招商引资事项、签署重要合同时,按程序事先征求法律顾问意见,再局党组会集体研究审议。在招商引资工作实践中,由我局牵头负责、市政府领导签署的重大招商引资项目合同,我局起草合同文本初稿,在征汇总市级有关部门(单位)、县区意见,经市司法局出具合法性审查意见,再提请市政府常务会审议。

(五)落实招商引资优惠政策情况。《雅安市利用外资奖励办法》于2023年7月印发实施,该政策重点对新引进外商直接投资企业、外商直接投资企业增资和外资并购市内企业(不含房地产、金融业),按年度计算,一年内实到FDI金额(以中华人民共和国商务部业务系统反馈和省经济合作局外商直接投资通报为准,下同)200万美元以下的,按年度FDI金额3%给予奖励,即:奖励金额(人民币)=实际到位外资金额×3%×汇率(中国人民银行公布的人民币汇率中间价折算或套算);一年内实到FDI金额200万美元(含200万美元)以上的,按年度FDI金额5%给予奖励,即:奖励金额(人民币)=实际到位外资金额×5%×汇率(中国人民银行公布的人民币汇率中间价折算或套算)。单个企业当年申报奖励资金总额最高不超过300万元人民币。

(六)建立完善考核评估机制。按要求我局建立了领导干部学法述法制度和《雅安市经济合作和外事局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。领导班子和领导干部在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法,将法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要内容,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据,把学法用法情况列入公务员年度考核重要内容,将考核结果作为提拔使用的重要参考。

(七)积极开展学法考法活动。按照《关于转发<省委依法治省办 省司法厅关印发2024年四川省国家工作人员学法考法工作方案的通知>的通知》(雅司发〔2024〕18号),我局派专人负责,认真组织全局干部职工开展了年度学法考法活动,全局共计39人参加学法考法,39人全部完成学习任务。

(八)积极开展“法律七进”工作。结合我局职能,2024年我局开展了“法律进社区”活动,结合开展文明城市创建、乡村振兴工作,组织干部职工赴联系帮扶社区(雨城区先锋小区二期)、联系乡镇(荥经县荥河乡)、联系村(名山区蒙阳街道郑岩村)开展普法宣传,增强群众法治意识和自我保护意识,营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围。局还开展了“法律进企业”活动,结合“进企业、问需求、解难题、促发展”及外资专题调研活动,下沉一线,走访慰问各县(区)外来投资企业,为他们纾困解难,同时向企业宣传普及《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国外商投资法》《四川省优化营商环境条例》《安全生产和防疫减灾等政策法规知识汇编》等有关法律法规。

(九)积极组织参加旁听庭审活动。按照《雅安市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》要求,响应法治政府办公室号召和对法律威严观念宣传,我局12月组织领导班子成员、科室负责人在雨城区人民法院第一审判庭参加庭审旁听活动。此次旁听通过法庭调查、举证质证、法庭辩论等环节,让领导干部切身感受了司法过程,努力把法治理念深根心底,强化了“重法”“依法”“用法”的法治思维与方式,用法治护航高质量发展。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年我局法治政府建设工作逐步完善,各项法治相关工作有序进行。但由于各种条件和人员所限,在宣传方式、宣传工具、宣传途径上创新不足,主要还是停留在会议传达、口头宣讲、发放宣传册等传统的宣传方式上。各类法律法规的学习深度、广度不够。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

按照雅安市经济合作和外事局全面推进依法治市领导小组的安排部署,继续做好2025年法治相关工作。一是继续强化“关键少数”引领作用,落实好“一岗双责”,将法治政府建设工作同本单位中心工作紧密结合,同安排、同部署、同推进;二是继续做好会前学法制度,重点学习习近平法治思想宪法、业务相关法律法规,增强全局干部职工依法行政的能力;三是我局将严格执行检查监督权力,按照职能职责,按要求不定时开展外商投资初始、变更信息报告执法检查工作;四是为进一步贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府稳住外资基本盘的各项政策,增强我市外资吸引力,提升我市营商环境质量;五是按上级统一安排部署,积极参加各类法律宣传月、宣传周活动,加大对宪法及相关法律法规尤其是外商投资法律法规的普法力度,营造学习法律,运用法律的氛围等;六是不断完善我局学法述法考评机制,将学法用法情况列入考评,提高领导干部和职工遵纪守法、廉洁自律的自觉性;七是继续做好“法律七进”相关工作,结合我局工作职能,着重开展好“法律进机关”“法律进乡村”“法律进社区”“法律进企业”等活动,增强普法宣传的广度和深度。

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