四川省人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定（川府发〔2015〕51号）

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各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：
　　根据《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号），我省对应取消21项非行政许可审批事项，将20项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。去年底，我省已取消省本级设定的非行政许可审批事项，今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。
　　各地、各有关部门（单位）要认真做好取消事项的落实和衔接工作，不得以任何形式实施变相审批。调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批；要严格规范审批行为，严格限制自由裁量权，优化审批流程，提高办事效率。其余行政权力事项应严格按国家安排做好相应调整。

　　附件：1.省政府决定取消的非行政许可审批事项目录
　　　　　2.省政府决定调整为政府内部审批的事项目录

附件1
省政府决定取消的非行政许可审批事项目录
序号	项目名称	审批部门	其他共同审批部门	设立依据
1	省内从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业瓦斯防治能力评估	省发展改革委（省能源局）	无	《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）《国家能源局关于印发煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和基本标准的通知》（国能煤炭〔2011〕414号）
2	中小企业信用担保机构免征营业税审批	省经济和信息化委	省地税局	《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）
3	资源综合利用企业（含电厂）认定	省经济和信息化委	无	《中华人民共和国循环经济促进法》（主席令第4号）《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
4	按照国家下达计划分配组织食盐生产	省经济和信息化委（省盐务局）	无	《食盐专营办法》（国务院令第197号）
5	按照国家下达计划分配组织调拨食盐	省经济和信息化委（省盐务局）	无	《食盐专营办法》（国务院令第197号）
6	高等教育自学考试专科专业审批	教育厅	无	《高等教育自学考试暂行条例》（国发〔1988〕15号）《国务院办公厅关于取消和下放一批行政许可审批项目的决定》（国办发〔2014〕5号）
7	在我省举办1000平方米以下的国际科技展览审批	科技厅	无	《国际科学技术会议与展览管理暂行办法》(国科发外字〔2001〕311号)
8	公益性捐赠税前扣除资格确认	民政厅	财政厅	《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税〔2008〕160号）
9	探矿权、采矿权协议出让申请审批	国土资源厅	无	《国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》（国土资发〔2012〕80号）《四川省人民政府印发关于进一步加强矿产资源开发管理规定的通知》（川府发〔2014〕59号）
10	矿业权设置方案审批	国土资源厅	无	《国土资源部关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发〔2006〕13号）《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发〔2011〕55号）
11	矿业权价款评估备案核准	国土资源厅	无	《国土资源部关于印发<矿业权评估管理办法（试行）>的通知》（国土资发〔2008〕174号）《国土资源部关于规范矿业权出让评估委托有关事项的通知》（国土资发〔2008〕181号）《国土资源部关于规范矿业权评估报告备案有关事项的通知》（国土资发〔2008〕182号）
12	设立水利旅游项目审批	县级以上人民政府水行政主管部门	无	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
13	第二类医疗技术临床应用准入审批	省卫生计生委	无	《医疗技术临床应用管理办法》（卫医政发〔2009〕18号）
14	对办理税务登记的核准	省、市、县三级税务机关	无	《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号）
15	对申报纳税方式的认定	省、市、县三级税务机关	无	《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号）
16	非居民享受税收协定（含与港澳台协议）待遇审批	省、市、县三级税务机关	无	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国发〔2004〕62号）
17	企业符合特殊性税务处理规定条件的业务的核准	省、市、县三级税务机关	无	《企业重组业务企业所得税管理办法》（国家税务总局公告2010年第4号）
18	企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准	省、市、县三级税务机关	无	《国家税务总局关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知》（国税发〔2009〕81号）
19	企业从事农林牧渔业项目的所得享受所得税优惠的备案核准	省、市、县三级税务机关	无	《国家税务总局关于实施农林牧渔业项目企业所得税优惠的公告》（国家税务总局公告2011年第48号）
20	注册安全工程师执业资格认定	省安全监管局	人力资源社会保障厅	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
21	其他部门新建、撤销气象台站审批	省气象局	无	《气象行业管理若干规定》（中国气象局令第12号）

附件2
省政府决定调整为政府内部审批的事项目录
序号	项目名称	审批部门	其他共同审批部门	设立依据
1	政府出资的投资项目审批	省发展改革委	无	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
2	行政事业性收费标准审批	省发展改革委	财政厅	《中华人民共和国价格法》（主席令第92号）《国家发展改革委财政部关于印发<行政事业性收费标准管理暂行办法>的通知》（发改价格﹝2006﹞532号）
3	省级工程实验室和省级工程研究中心的认定	省发展改革委	无	《国务院办公厅关于同意制订实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策实施细则的复函》（国办函〔2006〕30号）《四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”科学和技术发展规划的通知》（川办发〔2011〕89号）
4	重要行业、重点领域、重大项目、重点地区的发展建设规划、专项发展建设规划的审批	省发展改革委	省级有关部门	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）
5	省级企业技术中心联合认定	省经济和信息化委	科技厅、财政厅	《国家认定企业技术中心管理办法》（国家发展改革委、科技部、财政部、海关总署、税务总局令第53号）
6	全省普通高校本、专科、研究生分学校、机构招生计划核定	教育厅	无
7	全省高等学校跨省生源计划审核	教育厅	无
8	机密级国家秘密技术出口保密审查、秘密级国家秘密技术出口保密审批	科技厅	无	《中华人民共和国技术进出口管理条例》（国务院令第331号）《国家秘密技术出口审查规定》（国科发计字〔1998〕425号）
9	全省性宗教团体负责人审批	省民族宗教委	无	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
10	地方性宗教团体、宗教活动场所接受国（境）外捐款、捐赠宗教书刊、音像制品审批	省民族宗教委	无	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕63号）
11	烈士评定	民政厅	无	《烈士褒扬条例》（国务院令第601号）
12	土地利用总体规划编制完成后及修改方案报省政府审批前的审查	国土资源厅	无	《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）
13	四川省土地利用年度计划编制审批	国土资源厅	无	《中华人民共和国土地管理法》
14	土地利用总体规划的空间布局在有条件区域进行形态调整	省、市国土资源管理部门	无	《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）
15	四川省第三轮市县级矿产资源规划审批	国土资源厅	无	《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）《四川省第三轮市县级矿产资源规划编制指南》（川国土资发〔2014〕75号）
16	土地征收及农用地转用审核	国土资源厅（土地征收），省、市国土资源管理部门（农用地转用审核）	无	《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部第49号令）《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》（2012年修正本）
17	省级风景名胜区总体规划审批	住房城乡建设厅	无	《风景名胜区条例》（国务院令第474号）
18	省级风景名胜区详细规划审批	住房城乡建设厅	无	《风景名胜区条例》（国务院令第474号）
19	林业固定资产投资项目审核审批和竣工验收	林业厅	无	《林业固定资产投资建设项目管理办法》（国家林业局令第36号）
20	广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批	省新闻出版广电局	无	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发﹝2004﹞62号）《群众参与的广播电视直播节目管理暂行办法》（广发编字〔1999〕746号）